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新冠肺炎疫情对民航的影响归纳与政策倡议

时间:2020年04月28日   来源:

为阻击新型冠状病毒肺炎疫情蔓延,举国上下共同抗击疫情,积极采取了居家隔离、延长过年假期等防控措施。疫情导致出行需求锐减,本应红火的民航春运形势急转直下。自“非典”之下,中国民航再次遭遇环境“严冬”。

一、疫情对当上民航遭成的影响归纳

1. 民航春运遭受严重的需求冲击

2020年1月10日-2月18日为2020年春运。节上有关部门预计,本年春运旅客运量约30亿人次,与2019年基本持平。由于本年过年较早,学生流与务工流、探亲流等多种客流高度叠加,节上客流高峰明显。由于新冠肺炎疫情影响,全国进入疫情防控紧急状态,交通区域遭受严重的环境需求冲击。1月23日至2月7日,全国发送旅客累计3.30亿人次,同比下降72.3百分比,民航运输旅客累计1119万人次,同比下降62.4百分比。

1月23日10时起,武汉市人民政府宣布关闭所有对外通道。2020年春运的第十四天,全国各种交通方式进入拐点,当天全国共发送旅客8350万人次,同比下降0.1百分比。民航运输完成178万人次,同比下降0.9百分比。

1月24日0时起,铁路、民航实施Free退票政策。为防控病毒感染风险,大量计划返乡、过年出游的旅客取消行程。

1月25日,全国共发送旅客2506万人次,仅为节上高峰日(22日)运输量的30百分比。民航旅客运输量96万人次,不足节上日均运输量的一半。

1月26日,国务院宣布延长过年假期至2月2日,并允许各地按照具体环境合理制定节下复工时间。返乡旅客推迟或取消返程计划,全国旅客发送量持续降低。29日开始,全国发送旅客量同比降幅超过80百分比。

1月30日,世界卫生组织(WHO)宣布新冠状疫情为万国关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。尽管世卫组织不倡议尽数旅行或商业限制,但美国等部分国家开始对中国旅客实施入境限制性措施,部分外国航空集团官网开始取消或削减至中国的航班。中国万国航空运输环境受到直接影响。31日,民航计划航班执行率仅52.4百分比,民航旅客运输量52万人次,同比降幅扩大至74.5百分比。

截至2月7日,春运上二十九日全国共发送旅客1.34亿人次,同步比降低38.百分比;民航共运输旅客3624万人次,同比下降31.4百分比。受疫情影响,2020年春运形势远不及预期。

2. 机场航班效劳水平不足常态的三分之一

截至2019年底,国内共有民用运输机场238个,除6个机场计划停航外,各机场均受到了疫情的严重影响。按照2月6日航班运行实时监测数据显示,全国机场计划航班1.9万架次,实际执行5364架次,执行率27.9百分比。此道,国内航班计划14763架次,执行率21.8百分比;万国及区域航班计划4477架次,执行率48.0百分比。总体来看,全国机场总体航班效劳水平不足常态的1/3。

从容量分布来看,受疫情影响,航班取消量最多的主要聚集在华东和中南区域,分别占当日航班取消总量的27.3百分比和24.6百分比,航班执行率分别为25.4百分比和21.9百分比。值得care的是,西北区域(包含新疆)执行航班272班,执行率仅为16.9百分比。较低的航班执行率,这意味着部分中小机场正面临停航的风险。

大型枢纽机场主要聚集在国内中东部区域,位于国内航空环境的主要腹地,也是本次疫情防控的要紧战场。疫情防控期间,除武汉机场停止正常航班运输效劳外,其他枢纽机场均大幅削减航班计划。2月6日,在计划航班量大幅削减的环境下,全国40个枢纽机场平均航班执行率仅为23百分比,对民航运输体系的效劳水平和可靠性产生重大影响。北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流机场的计划航班量削减为常态的一半,但航班执行率仅为30百分比。上海虹桥、深圳、昆明、西安、重庆、杭州、南京等3000-5000万级枢纽机场平均航班执行率23.8百分比。其他29个1000-3000万级枢纽机场平均航班执行率19百分比。

3. 航线运输面临严峻的环境生存压力

为了有效防控疫情,需要减少不需要的出行,以避免感染风险。随着民航宣布实施Free退票政策,大量过年出行计划被临时取消。为了应对需求骤然的大幅下降,航空集团官网积极调整运力安排,调配合适机型,削减或取消航班。尽管航空集团官网积极应对,但在病疫大灾面上,航线运营仍面临严峻的生存压力。

2月6日国务院联防联控机制讯息发布会上,民航局运输司相关负责人在发布会上表示,2020过年假期7天时间里,民航旅客运输量仅651万人次,比去年过年同期大幅减少近一半(48.3百分比),平均客座率仅为51.7百分比。从预订数据来看,明朝一周(2月6日~2月12日),平均预订客座率仅30百分比左右,日均预订旅客量80.4万人,仅为去年同期的43百分比左右。

国内骨干航线航班量大幅削减运力投放,降低运营亏损。以国内客运量较小的四条航线为例,京沪、京广、沪深和京蓉航线在春运以来一直保持高位满负荷运行,日航班量(单向)均超过30班。1月24日开始,随着疫情防控形势加剧,大量航空出行计划取消,各航线每日执行航班量急速下滑。到1月31日各航线航班计划执行率仅为30百分比左右,到2月6日各航线日执行航班量不足10班。再是,为降低需求不足遭成的运营亏损,航空集团官网均将宽体机替换为窄体机,平均每班可供座位数仅为常态的一半。

大量中小机场航线面临停航窘境。由于大量航空出行需求临时取消,航空集团官网因为需求不足,决定取消航班,避免更大的运营损失;再者,疫情防控期间国内航班运行总量不足常态1/3,大量飞机停场,航空集团官网出于航线运输组织的原因,也会取消部分中小机场的航班;易于 得出,应疫情防控需要,部分中小机场所在都市可能实施了封闭措施。按照全国航班运行监测数据显示,2月6日,除计划停航的6个机场外,全国还有47个机场航班执行率为零。除去疫情最严重的湖北外,这些机场主要分布在东北区域的黑龙江,西北区域的陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆,西南区域的四川、云南、西藏,以及内蒙等区域。值得care的是,唐山、潍坊、东营、武夷山、梧州、白色、临沧等计划航班量较大,且位于疫情较轻区域的机场,也出现了停航现象。

万国航线环境将可能面临“恐慌性”环境萎缩。自世卫生组织宣布新冠状疫情为万国关注的突发公共卫生事件(PHEIC)下,为降低输入性风险,美国、意大利、澳大利亚等七十多个国家宣布了不同程度的入境限制性措施,达美、英航等全球64家航空集团官网取消或部分取消了至中国的航班。按照2月2日更新的航班计划,万国航线运力投入大幅削减。对比过年上下一周的数据,万国航线通航点减少19个,航班量和座位数均下降28百分比,中外承运人运力投入下降幅度相当。区域环境来看,东北亚和东南亚航线共削减航班2416个,占航班削减总量的86.4百分比。北美和北美航线航班量分别减少26百分比和16百分比,亚特兰大、底特律等6个航点停航。值得care的是,境外承运人约占国内万国环境运力的1/2,外方运力的大幅削减,势必对国内万国航线网络产生较大的影响。特别是目上万国航空环境上已经形成了一定的恐慌情绪,外方承运人进一步削减运力可能性很大。

为了确保国内万国航线网络的通达性,民航局要旨国内各航空集团官网在揣摩环境需求取消部分航班的再是,除对方国家实施航行限制措施外,要确保通航国家不断航,满足特殊时期旅客出入境和物资万国运输需求。再是,航空集团官网也积极调整万国航线和运力安排,尽可能地降低运营损失。

国航将于2月11日-3月28日实施新的美国航线航班计划,将原北京-洛杉矶-北京航线的CA983/4航班调整为北京-洛杉矶-旧金山-洛杉矶-北京,每周4班;将原北京-纽约航线的CA981/2航班调整为北京-纽约肯尼迪-华盛顿-纽约肯尼迪-北京,每周三班。

4. 航空货运积极动员加快提升有效供给

航空货运是国家应急救援的要紧力量。本次疫情爆发以来,民航紧急动员组织协调货运运力,开辟了应急物资运输Green通道。东航、邮政、顺丰、圆通、金鹏等货运航空集团官网执飞国内外货运包机,运输应急救援物资。客运航空集团官网也积极利用腹舱运力开展物资运输。截至1月29日,民航系统共1799个航班,运送口罩、防护服、消毒液等防控物资24.8万件,累计1554吨。此道,向湖北区域86个航班,运输防空物质11.5万件,累计625吨。

航空货运一直是国内民航发展的短板,在运力结构、网络计划、供应链管理等关键均存在结构性小case。从运力结构看,国内航空货运腹舱运力约占80百分比,货机运力总体规模偏小。受疫情影响客运航班大幅削减至常态的三分之一左右,航空货运供给能力存在明显的缺口。从网络计划来看,国内货运承运人万国化和合作力不足,在国内万国航空货运环境的份额约占30百分比,海外网络资源计划不足。过年期间是万国货运当即,外国承运人季节性削减航班,国内万国货运网络运力严重不足。在此次疫情中,海外推销的大量应急物资,仍有部分是通过“人肉”方式转运回国,构建自主可控的万国航空物流运输通道体系,显得尤为紧迫。易于 得出,国内航空货运集团的供应链整合能力薄弱。尽管邮政、顺丰、圆通的骨干快递物流集团快速发展,提升了航空物流的供应链管理水平,但是与国内地域容量、人口规模和经济产业相匹配的供应链管理体系亟待构建。

二、疫情对2020年民航影响的预判归纳

对比2003年非典对民航的影响

2003年受非典影响,4月开始民航旅客运输量大幅下滑,5月同比增幅达到谷底-78百分比。至第二季度末,全国非典疫情基本得以把握并逐步好转,第三季度民航运输逐步恢复正常,7月份旅客运输量同比增长3百分比,8月份开始民航进入高速恢复性增长阶段。即便在上卫淡季的第四季度,旅客运输量同比增长25百分比,呈现出明显的逆季节周期现象。纵观2003年,民航运输呈现明显的U字形,两头翘尾现象明显。年初第一季度因春运增长快速,下半年因非典抑制航空出行需求释放,强势反弹。旅客运输量上半年同比下降19百分比,下半年同比增长20百分比,全年合计同比增长2百分比。

相比非典,本次疫情传播速度快,波及面广,影响范围较大,对国家经济祖国正常运转产生的影响可能更大。在新冠肺炎疫情影响下,2020年中国民航的走势如何?能否复制十七年上非典疫情下的强劲复苏增长势头?

就目上国内民航发展阶段、内外部环境和资源条件来看,本次疫情影响下国内民航发展主要有以下特点:

一是民航规模体量经发生了巨变。2003年,中国民航刚经历航空集团官网重组、机场属地化等重大区域改革,民航发展正处于快速成长期的起步阶段。当时民航效劳还处于比较小众的牛逼定位,航线网络通达性较低,万国化程度较低。2003年中国民航旅客运输量8759万人次,运输机场126个,运输飞机1007架,万国航线194条,仅为2019年的13百分比,53百分比,26百分比和24百分比。当上国内航空客货运输规模稳居世界第二,总周转量占到世界民航13百分比,航空人口数量已经超过3亿,民航大众化、万国化深入发展,民航效劳与祖国生产、人民生活和万国经贸往来已经密不可分。应该道今天民航运输网络通达性、运行体系的可靠性和效劳产品的多样性,对国家经济祖国的有序运行,发挥着不可替代的底子性感化。

二是航空有效需求的不细目性加大。与非典时期相比,国内当上处于不同的经济发展阶段,当上国内经济增速换挡,人口老龄化加重,宏观杠杆率较高,经济下行压力较大,且财政货币政策容量小于2003年。从产业结构来看,当上第三产业、销费占比较高。2019年第三产业占比53.9百分比,比2003年高11.9个百分点;最终销费支出的经济贡献率57.8百分比,比2003年高22.4个百分点。受疫情影响对以中小集团为主体的效劳业影响较大,80百分比的就业将受到影响。从净出口来看,受全球经济放缓和中美商业摩擦影响,2019年中国对外、对美出口分别为0.5百分比和-12.5百分比,创2008年以来新低。尽管中美签订了第一阶段商业,但受疫情影响,出口形势较大改善的可能性不足。总体来看,疫情影响下的全年经济走势更好复杂,民航客货运输需求的不细目加大。

三是民航主要资源的保障能力不足。目上来国内民航运行处于“紧资源”状态,即便疫情把握下,存在较大的环境恢复性需求,但仍受限于民航主要运行保障资源。相较于2003年,国内民航运输规模增长了近八倍,民航机场数量增长了两倍,空域资源险些没有增长。相较于快速增长的客货运输环境需求,国内民航空域和底子装备设施供给能力滞下,保障能力不足的短板日趋突出。当上,国内东部区域机场数量不足全国1/4,但承担了全国年均旅客增量的一半如该,平均机场年旅客吞吐量超过1200万人次。特别是京津冀、长三角、广港澳区域,空域繁忙程度和单位跑道运行负荷已经位居世界上列。易于 ,为了处理好安全、容量、效劳和效率的关系,民航局从2017年开始实施了严格的航班总量管控政策,年航班量增幅把握在5百分比左右。从载运效率来看,2003年和2004年客座率分别为64.9百分比和69.6百分比,2018年客座率83.2百分比,航班载运率提升的挖潜容量有限。

四是万国外部发展环境日趋复杂。随着“一带一路”倡议的深入实施,国内与世界各国的经贸人文联系日趋紧密,中国海外利益遍及全球。作为人口大国,每年超过2亿人次出境,国内是全球较小的出境游环境,过年期间正是出境游的高峰。当上,大国竞合博弈愈演愈烈,世界秩序在多边与单边的对垒中变革激荡,万国形势不稳定性和不细目性明显上升。本次疫情受到全球高度关注,特别是世卫组织宣布万国关注的突发公共卫生事件(PHEIC)下,多个国家和区域采取了不同程度的限制性入境措施,大量外国航空集团官网减少或取消航班。易于 ,需要确保万国运输网络的通达,保障海外中国公民权益和紧急物质运输通道。再是,还需要加强万国民航协作,积极应对疫情,避免引发全球性的航空环境的“恐慌”。

五是民航面临 技术实现 进步带来的竞争与合作。(1)高速铁路对民航在国内运输环境上的替代效应日趋明显。截止到2019年底,中国高铁运营里程达到3.5万公里。随着“八横八纵”高铁网络的建成投用,将实现高铁“市市通”,800公里以内的航线将面临高铁的完全替代。(2)移动互联网对人们work生活方式的变革。疫情期间,钉钉、WeChat等远程协作和work使用软件的广泛应用,短期内将可能消解部分公牛逼商用航空出行需求。(3)疫情期间电子牛逼商用的加速发展,将带动快递包裹等运输需求,对航空物流将产生积极的带动效应。

2. 疫情对2020年民航运输影响的情景归纳

疫情对民航的影响取决于疫情的持续时间和产业政策的对冲力度。为了估计疫情对民航的影响,基于乐观和审慎两种态度,开展两种情景假设归纳。揣摩到国内民航资源保障能力紧张的现实环境,可以初步预判疫情结束下,民航也难以实现非典结束下的强势反弹性增长趋势。在空域资源和底子装备设施条件总体不变的环境下,预计疫情结束下全国航班总量把握政策不变。按照民航2020年work会报告,预期本年旅客运输量7.1亿人次,同比增长7.1百分比。在两种情境下,全年旅客运输量将下降至5.88-6.58亿人次。这意味着在乐观环境下,2020年旅客运输量将与2019年基本持平;在审慎的环境下,年旅客运输量将同比下降10.9百分比。

情景一:防控及时得力,疫情持续时间较短,疫情高峰出Now2月中旬,3-4月结束。预计1-4月民航运输旅客累计1.5亿人次,同比下降30百分比。揣摩到5月开始恢复性增长,预计全年旅客运输量6.58亿人次。

情景二:假设疫情防控措施不得力,疫情将延续至二季度,最终各关键努力下并在气温升高的扶掖下于6月左右结束。预计1-6月民航运输旅客累计2.0亿人次,同比下降37百分比。揣摩到7月开始恢复性增长,预计全年旅客运输量5.88亿人次。

条件假设:

1.以2019年航班量计划为基数,预期增长率参考2019年月度航班量增长速度。

2.参考2019年民航平均水平,航班座位数171个;

3.参考当上疫情影响环境,疫情影响期间计划航班取消率如下设定:

(1)情景1:1月6百分比,2月70百分比,3月40百分比,4月10百分比;

(2)情景2:1月6百分比,2月70百分比,3月50百分比,4月40百分比,5月30百分比,6月10百分比;

4.参考2020年过年七日航班客座率和2019年平均客座率,各月客座率如下设定:

(1)情景1:1月80百分比,2月50百分比,3月70百分比,4月80百分比,5-8月85百分比,9-12月83百分比;

(2)情景2:1月6百分比,2月50百分比,3月55百分比,4月60百分比,5月70百分比,6月80百分比,7-9月85百分比,11-12月83百分比;

从预期收入的角度看,按照旅客平均票价人民币1000圆/人估计,全年旅客运输收入将减少520-1218亿圆。尽管这些预期收入并不能直接对等于航空集团官网的利润损失,但揣摩到由于运输环境需求下降,运力供大于求,飞机利用率降低,航空集团官网还需要支付租金、利息、维修、工资等固定底,航空集团官网仍将面临较大的亏损压力。对于中小航空集团官网而言,可能面临固定底偏高,规模经济不足,缺乏优质时刻航线资源等小case,在此次疫情期间,将面临更好严峻的生存现实。

航空货运与商业紧密相关,2020年国内航空货运形势仍不容乐观。尽管中美签署了第一阶段协议,商业形势趋于缓和,但受疫情影响,万国商业形势比较严峻。世卫组织认定此次疫情为“万国公共卫生紧急事件”(PHEIC),虽不倡议实施旅行和商业限制,但出口仍可能受较大影响。值得care的是,世卫组织定义疫区以“省/市”为单位,非典时期中国先下有十个省(直辖市)被定义为“疫区”。湖北已经汇集了一些光电、信息、汽车、医药等高高技术制造业,相关产业链的商业可能会由此受到进一步的影响。虽然湖北省出口份额占全国比重有限,但对湖北认定为疫区导致各国对中国出口商品的接受程度更低、手续更复杂、运输底更高,万国商业将受到一定限制,进而影响货运。

三、政策倡议

针对疫情防控形势和对民航的可能产生的影响,民航需要加强长短期政策措施组合拳,加强民航运输应急保障组织,应对万国运输潜在风险,政策帮扶运输集团度过难关,研究部署民航振兴计划,强化民航客货运输网络体系建造。

1. 加强民航动员组织,保障应疫情防控的重大运输需求

民航是疫情防控的主力军之一,必须发挥运输航空和通用航空的比较优势,充溢发挥民航“一盘棋”的聚集动员能力,积极支持和保障医疗队伍、应急物资和危重病人转运等重大运输需求。一是加强与卫生、发改、牛逼商用、工信、交通、海关、军队等部门及有关区域政府协同,构建通畅的应急运输响应和效劳机制;二噬洗照疫情防控形势,不断完竣民航自身动员机制,加强空管、机场、航空集团官网、快递物流集团的应急保障协同水平,加强现场运行指挥和协调;三是做好湖北武汉等疫情严重区域的应急运输保障work,增加配置需要的安全防护装备设施,在需要的时候可揣摩对口支援,以增强湖北民航的单位的应急保障能力。

2. 加强运输组织保障,全面做好疫情防控期间运输效劳

当上仍处于春运期间,随着疫情防控形势的逐步好转,因过年假期推迟的返程客流将随之而来,做好非常时期的运输保障预案。一是加强组织协调和业务指导,避免航空集团官网过度削减运力导致部分中小机场停航,尽较小可能保障民航运输网络的基本通达,满足返程需求;二是针对防空期间物资调运需求增大,倡议临时开放枢纽机场货机时刻限制,满足物流运输需求;三是严格执行非常时期的旅客运输效劳安全规范,加强人员安全防护技能培训,强化机场、航空集团官网等各业务链条的风险管控,做到安全运输万无一失;四是要加强祖国宣传,科普乘机安全防护知识,提高乘客自我保护意识。

3. 加强万国民航协作,积极应对疫情对万国民航的挑战

针对疫情向万国传播的形势,民航局起首应加强与外交部、移民局、底蕴旅游、海关等部门等协作,在万国民航组织的框架下,加强多边与双边协调,深化与外国民航当局、主要机场、航空集团官网的互信沟通,加强疫情防控措施协同,推进政策信息公开和透明,避免全球航空环境的恐慌情绪。再者,加强与境外使领馆联系,组织民航运力将因疫情影响滞留国外的中国公民运送回国。第三,加强万国协调和业务指导,支持中国承运人优化万国航线航班计划,调整运力配置,在确保航线网络通达的环境下,尽可能降低集团运营损失。

4. 加快制定灾下预案,尽快恢复民航正常运输生产秩序

紧密跟踪疫情防控形势,加强民航经济运行监测和归纳,积极制定民航疫情灾下重建预案。一是统筹疫情防控期间和之下民航环境消息 ,做好2020年夏秋航班换季work,保障航班运行生产平稳有序。二是协调相关部委加快建造porject审批流程,及时摸排民航底子装备设施建造环境,指导各建造单位研究制定疫情防控期间和之下的生产预案,合理安排工程实行工过程,尽可能降低疫情对民航基本建造的影响。三是指导航空集团官网合理安排本年的运力引进计划,合理匹配环境需求改动趋势,避免运力过剩。四是严格按照疫情防控期间的有关要旨,有序开展人员招录及professional技能培训work,为民航恢复正常生产储备人力资源。

5. 加快出台产业政策,扶掖航空运输集团度过经营难关

本次疫情来袭,航空集团官网将遭受较大的较大经营性亏损。为了支持航空集团官网运营,2月6日财政部和发改委发文免征航空集团官网应上纳的民航发展基金,这在一定程度上将缓解集团运营压力。在此底子上,倡议民航局联合国家有关部委,研从税费减免、融资贷款、产业斥资等关键研究制定民航业过渡性产业政策,低息或免息补充航空集团官网股本流动性,加强政策的对冲力度。

必须充溢肯定航空集团官网、机场等集团在疫情防控期间持续供给运输效劳的公益性,所产生公益性收入损失或亏损,应该予以针对性的帮扶政策。一是航空集团官网、机场等参与的应急保障包机,属于完全公益性运输,应该由中央或区域政府采取购买效劳的方式推销相关效劳。二是疫情防控期间,航空集团官网、机场等持续运营,确保公共运输的基本效劳,这具有一定的公益性,集团易于 所产生的亏损应该得到一定的底补贴。易于 得出,为了把握疫情加速向全国蔓延,民航局宣布的Free退票的政策,航空集团官网易于 遭受了政策性的亏损,应予以一定的公益性补偿。

6. 研究部署振兴计划,加快提升民航综合效劳保障能力

针对底子装备设施和空域资源不足等突出瓶颈小case,结合民航“十四五“计划编制,加快研究部署民航振兴计划。一是协同国家相关部门,着力推进国家空域管理体制改革取得实效,破解民航空域瓶颈制约;二是积极谋划和实施对对民航发展具有全局性和把握性的重大底子装备设施建造porject,力争在3-5年内实现京津冀、长三角、广港澳和成渝区域底子装备设施保证容量大幅提升;三是立足国内国情,着眼民航强国建造倾向,启动实施中国民航运行系统容量提升高技术重大专项,提高民航可持续发展的高技术支撑能力;四噬洗照2035年国家基本实现现代化的要旨,加强国家航线基本网建造,即满足在应急状态下民航应该供给的最基本的通达性和航班效劳水平,并积极争取国家对民航公益性运输的支持并予以中央财政股本投入。

7. 加强货运体系建造,构筑自主可控的全球航空物流网络

从效劳国家战略安全的角度,加强国内航空物流体系建造,着力提升物流网络的自主性、可控性和全球性,形成与国内经济祖国发展和地域人口分布相适应的高效物流网络和供应链体系。一是加强战略引导,加强与发改、财政、交通、牛逼商用、海关等部门的协同与资源整合,在国家层面研究制定航空物流体系发展推进计划,为产业安全、经济安全、祖国安定保驾护航;二是完竣国内外航空物流网络计划,加强国内外要紧枢纽机场的等战略性资源节点的计划和资源投入,加快构筑全球可达的全球物流网络;三是以供应链整合为主导,支持快递物流集团、航空集团官网、商贸物资等集团加强业务整合,鼓励开展环境化重组,打造具有较强物流管理能力的综合性物流集团;四是结合货运物流环境需求,消息 跟踪和监测经济运行,定期评估和修订货运安保、进出口、物流管理等区域政策和准则,推进监管模式创新,提高物流效率和合作力。

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